Wind数据显示,中央财政收入占比由1984年的40.5%下降到1993年的22.02%,中央财政收支平衡压力加大。
1991年,时任财政部部长王丙乾迫于无奈,开始在财政会议上搞“摊派”,每个省被强行分配指标,从1000万到1亿不等。但由于前三次中央借钱都是有去无回,地方的积极性自然不高。
值得注意的是,这一时期官方对财政赤字的界定口径为“硬赤字”,也就是财政支出减去财政收入(财政收入包括了政府发债收入),即财政赤字=(财政收入+政府债发行收入)—(财政支出+政府债还本付息支出)。
这期间赤字主要向中国人民银行透支,有的年份通过商业银行弥补。官方统计数据显示,截至1994年末中央财政历年向中国人民银行透支余额已达1663.57亿元。
这一时期对赤字非常警惕,总的方针是“消灭赤字”。当时的政府工作报告将“出现赤字”视为经济运行中的困难和问题。1985年预算报告表示,财政有少量的赤字,虽然并不可怕,但它对物价和市场的稳定,对国民经济的发展,总是不利的。
1989年召开的十三届五中全会提出,用三年或者更长一些时间,努力缓解社会总需求超过社会总供给的矛盾,逐步减少通货膨胀,使国民经济基本转上持续稳定协调发展的轨道,并且努力实现财政收支平衡,逐步消灭财政赤字。
因为此前一年CPI高达18%,经治理后有所回落,但1993年高通胀再度卷土重来。1992年CPI同比上涨6.4%,1993年加速上行,5月份CPI已高达14%。中央开始了以整顿金融秩序为重点、治理通货膨胀为首要任务的宏观调控。
1993年7月1日,全国人大常委会任命国务院常务副总理朱镕基兼任央行行长。在财政金融领域,他开始了大刀阔斧的改革。他在当月召开的全国财政工作会议上说,中央如果出现财政赤字,不能到银行透支。到银行透支就是发钞票,就会引发通货膨胀。“这也是间接限制财政支出规模不能搞得太大。”
一系列完善财政金融体制的改革也在推出,比如分税制启动。改革后,“两个比重”得到明显提升,1994年后中央财政收入占比基本维持在50%-60%之间。
1995年中国人民银行法出台,明确中国人民银行不得对政府财政透支,不得直接认购、包销国债和其他政府债券。这彻底切断了财政部和央行在一级市场上的直接联动,究其原因,这种模式下央行被财政牵引,独立性缺失,且恶性通胀风险较高。
杭州股票配资公司提供股票配资炒股服务,为炒股用户提供了解股票配资常识和基础知识的机会。通过杭州股票配资公司,用户可以借用资金进行股票交易,